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2020年1月8日，福建市住房和城鄉建設廳關于印發《落實建筑業重點工作的通知》，內容強調：

1、大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”，積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件，在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構，鼓勵框架結構工程項目穩步推廣預制豎向受力構件。

2、積極引導建設單位采用全過程工程咨詢模式，著力幫助解決實施過程中存在的困難和問題。對于建設單位自愿采用全過程工程咨詢的，應當予以支持。

3、認真做好建筑施工企業信用綜合評價，充分利用建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業的懲戒力度，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。

關于落實建筑業重點工作的通知

各有關單位：

2019年，全省建筑業貫徹落實“創新、協調、綠色、開發、共享”的五大發展理念，圍繞建筑業重點工作，著力推廣新型建造方式，推進新型組織方式變革，規范建筑市場秩序，為建筑業高質量發展奠定良好基礎,預計全年建筑業總產值將超過1.2萬億元。現就2019年我省建筑業重點工作有關落實情況和下一步工作要求通知如下：

一、基本情況

（一）積極推廣裝配式建筑。一是政策標準進一步完善。會同省發改委制定政策措施在城市橋梁工程領域推廣使用鋼結構。組織裝配式混凝土建筑綠色建造關鍵技術與產業化示范應用重大專項以及裝配式建筑地方標準體系研究。全年共發布裝配式建筑相關規程4本、圖集2本、省級工法22項，為我省裝配式建筑發展提供技術支撐。二是生產基地基本全覆蓋。全省建成投產18家預制混凝土構件生產基地，年設計生產能力達289萬立方米，基本實現PC生產基地全省全覆蓋。公布25家鋼結構生產基地，年設計生產能力達169萬噸，保障了裝配式建筑市場需求。三是項目建設穩步推進。全年全省共完成建筑產業現代化投資工程包105億元，超額完成省政府下達的任務指標。全年新開工PC工程項目118個，總建筑面積548萬平方米（其中，福州44個項目共252萬平方米，泉州45個項目共151萬平方米，漳州11個項目共96萬平方米）；新開工鋼結構工程項目600個，總建筑面積789萬平方米。四是隊伍實力逐步提升。各地舉辦多場培訓和學術講座，進一步提升裝配式隊伍實力。全省新成立5家裝配式建筑工人培訓考核基地，總數達到9家，全年面向社會培訓裝配式建筑工人800多人。中建海峽建設發展有限公司代表我省參加第二屆全國裝配式建筑職業技能競賽，獲得團體第三名并被評為“優勝單位”。五是公眾認知度逐步提高。組織在石獅龍湖春江酈城和福州濱海新城綜合醫院、福州濱海新城沙尾路（漳江路-萬新路）及接線道路工程等三個項目開展全省裝配式建筑現場觀摩。福州、廈門、泉州、三明等地相繼舉辦現場觀摩會，參加觀摩人數累計超過9000人次。通過電視、報紙、網絡等媒體加強宣傳。

（二）探索實踐新型組織方式。總結工程總承包試點存在的招投標不規范、結算難等問題，出臺工程總承包招投標文件，組織編制招標文件范本，進一步推動工程總承包推廣應用。根據省公共交易行政監督平臺數據統計，各地落實324個工程項目實施工程總承包。組織各地實施全過程工程咨詢試點，共安排8個政府投資項目實施試點，為后續制定政策奠定基礎。

（三）著力規范建筑市場秩序。開展根治欠薪攻堅行動，規范勞務實名制管理，建立實名制平臺，制訂實名制管理實施細則。持續推進招投標網上運行公開，實施計價軟件實名制管理。各地充分利用信息化手段查處串通投標案件，在行業形成威懾作用。據統計，今年以來全省住建主管部門對19個招標項目（福州8個，三明、莆田各3個，寧德、泉州各2個，廈門1個）的51家參與串通投標企業予以行政處罰，罰款共計584萬元。查處工程建設過程存在的轉包、違法分包等違法行為，全省共查處18起轉包、違法發包、違法分包案件。嚴肅處理補錄業績弄虛作假行為，對1569項虛假業績予以撤銷，對296家企業和13家主管部門予以通報批評。對于利用虛假業績騙取了資質的107家企業予以撤銷并列入建筑市場主體“黑名單”，并在政府投資項目的招投標活動中予以限制。組織各地清理專業技術人員職業資格“掛證”專項整治，全省完成列入存疑名單的6.4多萬人整改，通報處理不配合個人辦理注銷業務的8家企業，并依法撤銷16人注冊許可。

（四）加強工程造價管理。組織建立工程總承包模擬清單計價制度，為推行工程總承包提供計價保障。開展工程造價大數據應用試點，推進市場化計價改革。修訂古建筑工程計價規定，調整發布裝配式建筑計價定額和新工藝補充定額，發布常用人材機價格信息10.3萬條，加強對市場各方主體計價指導和風險管控。完善工程造價咨詢成果文件質量評價標準，進一步推進造價咨詢行業誠信體系建設。

經研究，對上述積極推進裝配式建筑的福州市城鄉建設局、泉州市住房和城鄉建設局、漳州市住房和城鄉建設局，以及裝配式建筑和市政標化工地觀摩承辦單位中建海峽建設發展有限公司、福建平祥建設工程有限公司、福建恒聲建設集團有限公司予以通報表揚。對積極查處串通投標行為的主管部門，除上半年已通報表揚5家單位外，另對廈門市建設局、莆田市住房和城鄉建設局、荔城區住房和城鄉建設局、城廂區住房和城鄉建設局、福州市馬尾區住房和城鄉建設局、閩清縣住房和城鄉建設局、將樂縣住房和城鄉建設局、南安市住房和城鄉建設局等8家單位予以通報表揚。對積極清理人員“掛證”的寧德市住房和城鄉建設局、南平市住房和城鄉建設局予以通報表揚。對省造價總站創新開展造價行業黨建共建與誠信自律，創新造價行業誠信建設模式，予以通報表揚。

二、存在問題

（一）裝配式建筑在我省仍處于起步階段，設計、施工單位仍不能適應新型建造方式，設計模數化、標準化沒有有效落實，技術標準、產品體系、關鍵技術集成創新、檢驗檢測技術等方面存在不足，建造成本尚未得到有效控制，裝配式施工能力整體提升不明顯，裝配式建筑優勢尚未充分發揮，建設單位主動采用裝配式建筑的意愿不高。

（二）推行新型組織方式的體制機制尚不健全，工程總承包存在招投標活動不規范、設計施工深入融合不夠、超概算、竣工結算周期長等問題，有待進一步尚不規范。全過程工程咨詢缺乏配套政策，建設單位使用的積極性不強。

（三）建筑市場秩序仍不盡規范，串通投標、轉包、違法分包等違法行為時有發生，“劣幣驅逐良幣”現象尚未得到根本改變，“互聯網+監管”模式有待進一步提升。

三、下一步工作要求

（一）各級住建主管部門要充分認識推進裝配式建筑的重要意義，積極應對發展中的困難和問題，在“提質降本增效”上下功夫，務求實效。本著“分區推進，分類實施”原則，先易后難，大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”，積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件，在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構，鼓勵框架結構工程項目穩步推廣預制豎向受力構件。

（二）各級住建主管部門要持續推進組織方式改革，貫徹落實國家和省廳已出臺的工程總承包政策，進一步規范工程總承包項目管理。積極引導建設單位采用全過程工程咨詢模式，著力幫助解決實施過程中存在的困難和問題。對于建設單位自愿采用全過程工程咨詢的，應當予以支持。

（三）各級住建主管部門要努力營造良好的營商環境，構建統一開放的招投標市場，充分保障民營企業利益。加強建筑市場監管，持續推進招投標網上運行公開，加大力度查處串通投標等違法行為，認真做好建筑施工企業信用綜合評價，充分利用建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業的懲戒力度，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2020年1月1日